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覆蓋人民幣跨境同業(yè)融資各類業(yè)務(wù)，引入逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制——

人民幣跨境同業(yè)融資有新規(guī)范

《人民日報海外版》(2026年02月28日 第 03 版)

本報北京2月27日電(記者徐佩玉)為提升資本項(xiàng)目開放水平，發(fā)展人民幣離岸市場，完善跨境資本流動宏觀審慎管理，中國人民銀行2月26日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，支持境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)規(guī)范開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)?！锻ㄖ纷园l(fā)布之日起實(shí)施。

中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，人民幣跨境同業(yè)融資包括賬戶融資、債券回購等各種境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱境內(nèi)銀行)向境外機(jī)構(gòu)融入、融出人民幣資金的業(yè)務(wù)，是境內(nèi)銀行向離岸市場提供人民幣流動性、促進(jìn)人民幣跨境使用的重要渠道。為支持和規(guī)范銀行開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)銀行樹立風(fēng)險中性的理念，中國人民銀行在廣泛征求和吸納各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《通知》。

新規(guī)覆蓋哪些業(yè)務(wù)？《通知》明確，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，將境內(nèi)銀行與境外機(jī)構(gòu)之間存在實(shí)質(zhì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的人民幣資金融通業(yè)務(wù)納入《通知》覆蓋范圍，能涵蓋人民幣跨境同業(yè)融資現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)，未來推出相同性質(zhì)業(yè)務(wù)也適用本通知。

引入逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制是新規(guī)的一大亮點(diǎn)?！锻ㄖ访鞔_，將境內(nèi)銀行人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額與其資本水平、資金實(shí)力相掛鉤，通過跨境業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)參數(shù)、宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。參數(shù)初始值的設(shè)置統(tǒng)籌兼顧了業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防范的需要。中國人民銀行將綜合考慮人民幣離岸市場發(fā)展、跨境資本流動形勢以及銀行展業(yè)情況等因素，適時調(diào)整參數(shù)。

新規(guī)支持境內(nèi)銀行順應(yīng)市場需求、依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)?！锻ㄖ分赋觯箻I(yè)銀行應(yīng)具備較強(qiáng)的國際結(jié)算業(yè)務(wù)能力，建立健全風(fēng)險管理和內(nèi)控機(jī)制，由銀行總行或外國銀行境內(nèi)分行(境內(nèi)管理行)歸口管理。

中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》實(shí)施后人民幣跨境同業(yè)融資管理的規(guī)則性、透明度將明顯提升，有利于離岸人民幣流動性供給的暢通和穩(wěn)定?！锻ㄖ返墓芾磉壿嬐饲俺雠_的境外貸款、境外放款等措施一脈相承，是對全口徑跨境融資宏觀審慎管理的有效補(bǔ)充。在一個總的凈融出余額上限內(nèi)，銀行可靈活調(diào)整各項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，較以往每項(xiàng)業(yè)務(wù)分別設(shè)置上限的管理模式更加系統(tǒng)、科學(xué)?！锻ㄖ诽岢坝卸啻竽芰ψ龆啻髽I(yè)務(wù)”，有助于銀行形成風(fēng)險中性的理念。宏觀審慎管理相關(guān)參數(shù)設(shè)定充分考慮了市場需求與銀行經(jīng)營情況，有利于銀行合理開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)。

下一步，中國人民銀行將穩(wěn)步推進(jìn)《通知》落地實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人民幣離岸市場健康發(fā)展的積極作用。