綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)展如何？
2026-03-20 14:54:48
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：針對(duì)典型行為推出系列舉措——綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展如何
產(chǎn)品越“卷”越低質(zhì)，某充電寶生產(chǎn)企業(yè)因違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳被查處；平臺(tái)越“卷”商家壓力越大，幾家外賣(mài)平臺(tái)因“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”被約談……“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一種低價(jià)、低質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂市場(chǎng)、降低市場(chǎng)資源配置效率，侵蝕企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，更影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。
針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的典型“內(nèi)卷”行為，去年以來(lái)一系列舉措推出。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)展如何？記者進(jìn)行了采訪。
對(duì)強(qiáng)制促銷(xiāo)、商業(yè)詆毀等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)規(guī)制
“平臺(tái)要求酒店開(kāi)通‘調(diào)價(jià)助手’，一旦監(jiān)測(cè)到我們的定價(jià)比其他平臺(tái)高就會(huì)自動(dòng)調(diào)低房?jī)r(jià)，而且不通知我們?！币幻频杲?jīng)營(yíng)者向記者講述被某平臺(tái)強(qiáng)制干預(yù)定價(jià)的經(jīng)歷。近期，在監(jiān)管壓力下，該平臺(tái)下線“調(diào)價(jià)助手”功能，此舉對(duì)緩解酒店行業(yè)價(jià)格“內(nèi)卷”具有積極意義。
今年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，列舉了“全網(wǎng)最低價(jià)”、平臺(tái)低于成本銷(xiāo)售等8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)示例，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)的內(nèi)容和具體要求，有助于提高市場(chǎng)預(yù)期，指引企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，防患于未然。
2025年6月修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法加強(qiáng)了對(duì)新型、典型“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。比如，針對(duì)平臺(tái)違背平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者意愿，強(qiáng)制要求降價(jià)促銷(xiāo)，甚至必須是“全網(wǎng)最低價(jià)”等行為，明確不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。針對(duì)有的經(jīng)營(yíng)者雇用“網(wǎng)絡(luò)水軍”惡意中傷其他經(jīng)營(yíng)者的行為，填補(bǔ)法律空白，同時(shí)將商業(yè)詆毀對(duì)象由“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”拓展為“其他經(jīng)營(yíng)者”，更全面規(guī)制有關(guān)詆毀行為。一系列制度規(guī)則不斷完善，旨在以實(shí)招硬招破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)難題。
對(duì)市場(chǎng)上明顯低于成本價(jià)格產(chǎn)品加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管
有媒體報(bào)道，一消費(fèi)者將充電寶放在沙發(fā)上充電，離開(kāi)家時(shí)忘拔插頭，僅3小時(shí)就釀成慘劇，屋內(nèi)物品幾乎都被焚毀，損失慘重。劣質(zhì)充電寶正是“市場(chǎng)越卷、產(chǎn)品越低質(zhì)”的典型，最終侵害了消費(fèi)者權(quán)益。
如何防止生產(chǎn)企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)可能帶來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)？
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)楊冬認(rèn)為，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是降低制度性交易成本、守護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的重要手段。在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)壓力下，企業(yè)降成本的沖動(dòng)增加，產(chǎn)品質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。加強(qiáng)產(chǎn)品一致性管理成為發(fā)揮好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作用的基礎(chǔ)要素。
監(jiān)管部門(mén)將深入開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“守底線”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，開(kāi)展機(jī)構(gòu)能力條件持續(xù)符合性核查，建立重點(diǎn)產(chǎn)品指定機(jī)構(gòu)雙月調(diào)度機(jī)制。提高精細(xì)化管理水平，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，用好“成本核算”手段，對(duì)市場(chǎng)上明顯低于成本價(jià)格產(chǎn)品加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管。制定產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立認(rèn)證質(zhì)量總監(jiān)和認(rèn)證項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人的管理規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到人。強(qiáng)化認(rèn)證實(shí)施中對(duì)原材料和重要零部件的檢查力度，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性水平提升。
減少重點(diǎn)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府行為
針對(duì)“內(nèi)卷”行為，去年以來(lái)推出了哪些政策舉措？
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”等現(xiàn)象，《外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》實(shí)施，規(guī)定外賣(mài)平臺(tái)服務(wù)管理的總體要求，包括商戶(hù)管理、價(jià)格行為、配送員權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以及投訴、申訴及處置等要求，提升服務(wù)質(zhì)量，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售領(lǐng)域存在的“重營(yíng)銷(xiāo)輕質(zhì)量”“低價(jià)低質(zhì)”等現(xiàn)象，《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的良性循環(huán)提供制度保障。
為推動(dòng)新能源汽車(chē)、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年部署167項(xiàng)“新三樣”領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，以質(zhì)量安全、能效能耗、分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)治理“新三樣”企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司副司長(zhǎng)朱美娜介紹，截至2025年末，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布57項(xiàng)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，下一步將進(jìn)一步加快相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展。
市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)趙春雷介紹，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，是規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重要舉措。2025年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加強(qiáng)行政性壟斷執(zhí)法方面開(kāi)展了一系列工作。
健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，進(jìn)一步為政府行為劃清界限。公布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，將條例規(guī)定的4方面19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66個(gè)禁止性情形。修訂《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，增加行為表現(xiàn)類(lèi)型，強(qiáng)化違法懲戒和責(zé)任追究，夯實(shí)破除地方保護(hù)和行政性壟斷的制度基礎(chǔ)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)深入實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，持續(xù)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，助力縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。（記者 林麗鸝）
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