3月26日,2026年中央部門預算集中向社會公開。就此,財政部有關負責人回答了記者的提問。
一、請介紹一下近年來中央預算公開進展情況。
答:預算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容,是財政科學管理的重要方面,也是健全預算制度的必然要求。黨中央、國務院歷來高度重視預算公開工作,黨的十九大、十九屆四中全會均明確將“規(guī)范透明”作為預算制度的基本要求,黨的二十屆三中全會又進一步提出“完善預算公開和監(jiān)督制度”。近年來,財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,嚴格依法依規(guī)及時公開經(jīng)全國人大批準的中央政府預算,積極組織指導中央部門履行主體責任,做好部門預算公開工作。
在中央政府預算公開方面。2009年首次公開中央政府預算,包括中央財政收入預算表、中央財政支出預算表,中央本級支出預算表以及中央對地方稅收返還和轉移支付預算表等4張表。2010年,中央政府預算公開范圍拓展至一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算等12張表。2018年,進一步將中央社會保險基金預算納入公開范圍。2019年,新增公開42個中央對地方轉移支付項目分地區(qū)情況表,并逐步擴大公開范圍,2026年公開分地區(qū)情況表的中央對地方轉移支付項目增加至49個。
在中央部門預算公開方面。2008年,選擇科技部等11個部門進行部門預算內(nèi)部公開試點,將部門預算通過張貼、查閱等形式在單位內(nèi)部公開。2010年,印發(fā)指導意見,要求中央部門落實預算公開主體責任,及時主動公開預算。當年共有78個中央部門公開部門預算。2011年,公開部門預算的中央部門增加到96個,并首次向社會公開中央部門“三公”經(jīng)費預算。2013年,中央部門預算首次做到各部門集中在1天內(nèi)公開。從2017年開始,將各部門在本部門網(wǎng)站上公開的部門預算,在財政部門戶網(wǎng)站設立的“中央預決算公開平臺”上進行集中展示,提高預算公開的可獲得性。
二、請介紹一下近年來地方預算公開進展情況。
答:近年來,財政部不斷加大對地方的指導力度,督促地方落實預算公開主體責任,認真組織做好預算公開工作,確保實現(xiàn)應公開盡公開。
在省級政府預算公開方面。2008年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行,將財政預算、決算信息作為政府主動公開信息。自此,各省級政府按照條例規(guī)定積極推進預算信息公開。目前,各省級政府預算都已主動公開。財政部在門戶網(wǎng)站設立“省級預決算公開專欄”,將各省級預算公開平臺或?qū)趨R集在一起,以地圖鏈接的形式集中展示。
在省級部門預算公開方面。2008年,財政部出臺《關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》,指導地方規(guī)范省級部門預算公開,各省級財政部門也加強組織指導。目前,各省均已向社會集中公開經(jīng)省級財政部門批復的部門預算。
在省以下預算公開方面。財政部于2014年印發(fā)《財政部關于深入推進地方預決算公開工作的通知》,指導地方推動省以下預決算公開。目前,地方各級政府均已經(jīng)形成較為完善的預算公開機制,每年組織向社會主動公開政府預算和各部門預算。
據(jù)統(tǒng)計,2022年以來,地方各級政府預算公開率均為100%,省、市、縣級部門預算公開率均達到99%以上。在各級政府的共同努力下,政府預算公開工作取得顯著成效,預算公開的深度和廣度不斷拓展,已基本實現(xiàn)“應公開盡公開”,財政透明度明顯提升。
三、2026年中央預算公開情況和主要內(nèi)容有哪些?
答:2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,做好預算公開工作意義重大。財政部依法依規(guī)認真做好2026年中央預算公開工作,并指導中央部門按規(guī)定做好中央部門預算公開。
在中央政府預算公開方面,內(nèi)容涵蓋中央四本預算情況、中央對地方轉移支付分地區(qū)預算情況和有關說明。具體包括:一是中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算收支情況及其變動說明;二是中央社會保險基金收支和結余情況;三是政府債務余額限額情況;四是49個轉移支付項目分地區(qū)情況及其說明。
在中央部門預算公開方面,內(nèi)容涵蓋部門總體收支預算情況、財政撥款收支預算情況以及重點事項說明等。具體包括:一是部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經(jīng)營預算支出表、財政撥款預算“三公”經(jīng)費支出表等9張報表。二是對預算收支增減變化、機關運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況予以說明,對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。
此外,為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,各部門的部門預算除在本部門網(wǎng)站公開外,繼續(xù)在財政部門戶網(wǎng)站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開,方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。
四、請介紹一下近年來中央部門績效目標公開方面的情況。
答:績效目標公開是預算公開的一項重要內(nèi)容,也是提高預算公開易讀性、強化公眾監(jiān)督的有力舉措。2017年,財政部組織中央部門首次向社會公開項目績效目標,此后,逐步加大公開力度,績效目標公開數(shù)量從2017年的10個逐步增加到2025年的809個。2026年,各中央部門原則上應將一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經(jīng)營預算項目績效目標表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開。
下一步,財政部將持續(xù)推進績效目標向社會公開,促進績效目標質(zhì)量進一步提升。