“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”共話(huà)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)
2026-05-15 15:25:46
來(lái)源：新華社
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原標(biāo)題：讓生活更美好 讓生產(chǎn)更高效——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”共話(huà)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)
服務(wù)業(yè)一頭連著投資，一頭連著消費(fèi)，貫通生產(chǎn)生活，創(chuàng)造大量就業(yè)，關(guān)乎千行百業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。
習(xí)近平總書(shū)記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示，要求完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開(kāi)放合作，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
嘉賓在第三十二期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)交流發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
“十五五”開(kāi)局之年，聚焦服務(wù)業(yè)發(fā)展，一系列部署密集展開(kāi)：“十五五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告都對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展作出專(zhuān)門(mén)部署；4月7日至8日，全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)召開(kāi)；4月21日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》發(fā)布；4月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。
新華社5月14日推出第三十二期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉濤、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理劉鋼、榮華養(yǎng)老服務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張程程，共話(huà)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。
發(fā)展服務(wù)業(yè)是趨勢(shì)所向、產(chǎn)業(yè)所需、民生所盼
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家發(fā)展大局中扮演著舉足輕重的角色。
李春芳說(shuō)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要指示和全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，既是趨勢(shì)所向，也是產(chǎn)業(yè)所需，更是民生所盼。
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳在第三十二期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“十四五”期間，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模連續(xù)邁上60萬(wàn)億元、70萬(wàn)億元、80萬(wàn)億元臺(tái)階，穩(wěn)增長(zhǎng)作用持續(xù)增強(qiáng)，有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高級(jí)形態(tài)演進(jìn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，質(zhì)效持續(xù)提升，在支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿(mǎn)足民生需要、帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為61.7%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.2%，比上年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)支撐作用看，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為支撐、相輔相成。李春芳表示，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模連續(xù)16年位居世界第一，為服務(wù)業(yè)提供廣闊市場(chǎng)空間。服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵引擎，只有強(qiáng)大的“中國(guó)服務(wù)”，才能支撐更高端的“中國(guó)制造”。
劉鋼認(rèn)為，包括檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還有很大擴(kuò)容空間。服務(wù)覆蓋面有待進(jìn)一步拓展，既服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也推動(dòng)新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)鏈條也需要進(jìn)一步延長(zhǎng)，形成更完整、更高價(jià)值的服務(wù)閉環(huán)。
2026年4月24日，安徽郵政無(wú)人車(chē)抵達(dá)安徽省合肥市中國(guó)聲谷郵政智能服務(wù)中心。新華社記者 杜宇 攝
“服務(wù)業(yè)發(fā)展得越好，人民群眾的高品質(zhì)生活就越有保障。”李春芳說(shuō)，從民生需求結(jié)構(gòu)看，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超1.3萬(wàn)美元，居民消費(fèi)需求正加快從商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)為主。服務(wù)業(yè)也是就業(yè)“主渠道”，每年我國(guó)七成以上新增就業(yè)崗位在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。張程程說(shuō)，據(jù)測(cè)算，到2035年我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破30萬(wàn)億元，養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)迎來(lái)寶貴機(jī)遇期。
劉濤表示，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定差距。世界百年變局加速演進(jìn)，人工智能等新興技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，在多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉濤在第三十二期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)之舉，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，社會(huì)各界對(duì)此高度認(rèn)同、積極響應(yīng)、充滿(mǎn)期待。”李春芳說(shuō)。
準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向
“需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開(kāi)放合作”——習(xí)近平總書(shū)記的重要指示明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。
“需求牽引是‘源頭活水’，改革攻堅(jiān)是‘破冰之舉’，科技賦能是‘提質(zhì)引擎’，開(kāi)放合作是‘登高之梯’?！崩畲悍急硎?，這十六字要求是開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面的“金鑰匙”，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，既指明方向，又給出實(shí)招，清晰勾勒出服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。
服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是通過(guò)提供服務(wù)滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求，創(chuàng)造價(jià)值。劉濤認(rèn)為，現(xiàn)階段要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。
“服務(wù)業(yè)的根脈在于需求，無(wú)論是制造業(yè)升級(jí)需要的研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)，還是老百姓期盼的養(yǎng)老、文旅等生活性服務(wù)，都蘊(yùn)藏巨大發(fā)展空間。我們要朝著需求走、圍著需求轉(zhuǎn)，讓服務(wù)業(yè)在滿(mǎn)足需求中‘活’起來(lái)、在引領(lǐng)需求中‘強(qiáng)’起來(lái)?！崩畲悍颊f(shuō)。
劉鋼認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求出發(fā)，全鏈條補(bǔ)強(qiáng)包括檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)筑牢質(zhì)量基底，讓創(chuàng)新更快落地、讓產(chǎn)業(yè)更有韌性。
中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理劉鋼在第三十二期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、監(jiān)管模式、融合發(fā)展、開(kāi)放合作等體制機(jī)制層面還存在一些障礙。李春芳介紹，為破解這些難題，《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》明確了優(yōu)化準(zhǔn)入、豐富場(chǎng)景、創(chuàng)新監(jiān)管、深化試點(diǎn)、擴(kuò)大開(kāi)放等改革舉措，讓服務(wù)業(yè)在改革中獲得新動(dòng)能、在市場(chǎng)中打開(kāi)新空間。
李春芳強(qiáng)調(diào)，科技就像給服務(wù)業(yè)裝上“加速器”。人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的拓展應(yīng)用，催生了智慧物流、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，讓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”、新興服務(wù)業(yè)“小苗成大樹(shù)”，為服務(wù)業(yè)降本增效注入強(qiáng)大力量。
張程程談到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)表示，將充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)，用科技提升安全保障水平，用數(shù)字化降低運(yùn)營(yíng)成本，讓老年人享受更便捷、更高效的現(xiàn)代化服務(wù)。
榮華養(yǎng)老服務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張程程在第三十二期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪(fǎng)談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 陳曄華 攝
隨著制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制清零，服務(wù)業(yè)成為我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要著力點(diǎn)。2025年，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5451.2億元，占全國(guó)實(shí)際使用外資比重逾七成；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。
劉濤說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，主要采取了三類(lèi)措施。一是放寬外資準(zhǔn)入，包括持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度等；二是拓展開(kāi)放平臺(tái)，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍，目前已達(dá)20個(gè)，覆蓋東、中、西、東北地區(qū)；三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，包括試點(diǎn)取消多項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制、試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院等。
“服務(wù)業(yè)要想飛得高、走得遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén)、擁抱世界?！崩畲悍颊f(shuō)，既要“引進(jìn)來(lái)”吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要“走出去”亮出“中國(guó)服務(wù)”名片，在國(guó)際合作中練本領(lǐng)、拓空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
抓住機(jī)遇培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌
《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》明確，到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。
“擴(kuò)能”重在“長(zhǎng)體量、拓空間”，讓服務(wù)業(yè)規(guī)模更大、承載更強(qiáng)；“提質(zhì)”重在“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級(jí)”，讓服務(wù)業(yè)內(nèi)涵更優(yōu)、層次更高。
李春芳說(shuō)，“十五五”期間服務(wù)業(yè)增量空間約達(dá)20萬(wàn)億元，為企業(yè)發(fā)展搭建更大舞臺(tái)。意見(jiàn)明確了10個(gè)領(lǐng)域26個(gè)行業(yè)作為服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的重點(diǎn)。清晰的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，讓企業(yè)發(fā)展有方向、有重點(diǎn)。
如何進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體、培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌？
李春芳表示，一是深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是聚焦服務(wù)業(yè)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，加大財(cái)政金融支持。通過(guò)“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力；發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家級(jí)并購(gòu)基金等作用，滿(mǎn)足企業(yè)做大做強(qiáng)融資需求；健全完善質(zhì)量融資增信體系，讓企業(yè)貸款更容易；優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，減輕企業(yè)貸款成本負(fù)擔(dān)等。三是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，支持加強(qiáng)品牌建設(shè)。
2026年4月24日，在安徽郵政合肥郵區(qū)中心蜀山場(chǎng)地，自動(dòng)分揀機(jī)械臂對(duì)茶葉包裹進(jìn)行自動(dòng)分揀。新華社記者 杜宇 攝
擦亮“中國(guó)服務(wù)”品牌，需要宏觀政策保駕護(hù)航，更需要廣大服務(wù)業(yè)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心、積極主動(dòng)作為。
“我們將致力于增強(qiáng)機(jī)構(gòu)公信力、產(chǎn)業(yè)支撐力及國(guó)際影響力，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)制造更領(lǐng)先，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從‘大’到‘強(qiáng)’。”劉鋼說(shuō)。
在打造養(yǎng)老服務(wù)品牌方面，張程程認(rèn)為，要堅(jiān)持把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入服務(wù)全過(guò)程，注重親情陪伴、精神關(guān)愛(ài)、文化滋養(yǎng)，推動(dòng)代際共融、鄰里互助，讓養(yǎng)老服務(wù)有力度也有溫度，有品質(zhì)更有情懷。
2026年4月29日，在江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)甘棠社區(qū)幸福鄰里食堂，社區(qū)工作人員給老年居民端湯。新華社記者 季春鵬 攝
物流企業(yè)通達(dá)全球、跨境電商“出?！闭?、中國(guó)文旅風(fēng)靡世界……隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放提速加力，“中國(guó)服務(wù)”加快走向世界。最新數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)服務(wù)出口7045.2億元，同比增長(zhǎng)11.2%。
在劉鋼看來(lái)，“中國(guó)服務(wù)”在全球市場(chǎng)脫穎而出，提升中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)尤為重要?！拔覀儗⒏臃e極對(duì)接國(guó)際規(guī)則，擴(kuò)展境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲取國(guó)際權(quán)威資質(zhì)，助力更多服務(wù)業(yè)企業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升服務(wù)能力和品牌影響力。”
服務(wù)賦能發(fā)展，品質(zhì)決定未來(lái)。
“十五五”開(kāi)局起步，隨著一系列服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)政策落地落實(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)將向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端不斷延伸，激發(fā)強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，更多高品質(zhì)、多樣化、便利化的生活服務(wù)將走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。
文：新華社記者
海報(bào)設(shè)計(jì)：田粟
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